關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見

來源:編輯:2016-03-09

關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見

教高〔200616

   在貫徹黨的十六屆六中全會精神、努力構建社會主義和諧社會的新形勢下,為進一步落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》精神,以科學發展觀為指導,促進高等職業教育健康發展,現就全面提高高等職業教育教學質量提出如下意見。

    一、深刻認識高等職業教育全面提高教學質量的重要性和緊迫性

   近年來,我國高等職業教育蓬勃發展,為現代化建設培養了大量高素質技能型專門人才,對高等教育大眾化作出了重要貢獻;豐富了高等教育體系結構,形成了高等職業教育體系框架;順應了人民群眾接受高等教育的強烈需求。高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型,肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命,在我國加快推進社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用。隨著我國走新型工業化道路、建設社會主義新農村和創新型國家對高技能人才要求的不斷提高,高等職業教育既面臨著極好的發展機遇,也面臨著嚴峻的挑戰。

   各級教育行政部門和高等職業院校要深刻認識全面提高教學質量是實施科教興國戰略的必然要求,也是高等職業教育自身發展的客觀要求。要認真貫徹國務院關于提高高等教育質量的要求,適當控制高等職業院校招生增長幅度,相對穩定招生規模,切實把工作重點放在提高質量上。要全面貫徹黨的教育方針,以服務為宗旨,以就業為導向,走產學結合發展道路,為社會主義現代化建設培養千百萬高素質技能型專門人才,為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

    二、加強素質教育,強化職業道德,明確培養目標

   高等職業院校要堅持育人為本,德育為先,把立德樹人作為根本任務。要以《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004)16)為指導,進一步加強思想政治教育,把社會主義核心價值體系融入到高等職業教育人才培養的全過程。要高度重視學生的職業道德教育和法制教育,重視培養學生的誠信品質、敬業精神和責任意識、遵紀守法意識,培養出一批高素質的技能性人才。要加強輔導員和班主任隊伍建設,倡導選聘勞動模范、技術能手作為德育輔導員;加強高等職業院校黨團組織建設,積極發展學生黨團員。要針對高等職業院校學生的特點,培養學生的社會適應性,教育學生樹立終身學習理念,提高學習能力,學會交流溝通和團隊協作,提高學生的實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

   三、服務區域經濟和社會發展,以就業為導向,加快專業改革與建設

   針對區域經濟發展的要求,靈活調整和設置專業,是高等職業教育的一個重要特色。各級教育行政部門要及時發布各專業人才培養規模變化、就業狀況和供求情況,調控與優化專業結構布局。高等職業院校要及時跟蹤市場需求的變化,主動適應區域、行業經濟和社會發展的需要,根據學校的辦學條件,有針對性地調整和設置專業。要根據市場需求與專業設置情況,建立以重點專業為龍頭、相關專業為支撐的專業群,輻射服務面向的區域、行業、企業和農村,增強學生的就業能力?!笆晃濉逼陂g,國家將選擇一批基礎條件好、特色鮮明、辦學水平和就業率高的專業點進行重點建設,優先支持在工學結合等方面優勢凸顯以及培養高技能緊缺人才的專業點;鼓勵地方和學校共同努力,形成國家、地方(省級)、學校三級重點專業建設體系,推動專業建設與發展。發揮行業企業和專業教學指導委員會的作用,加強專業教學標準建設。逐步構建專業認證體系,與勞動、人事及相關行業部門密切合作,使有條件的高等職業院校都建立職業技能鑒定機構,開展職業技能鑒定工作,推行“雙證書”制度,強化學生職業能力的培養,使有職業資格證書專業的畢業生取得“雙證書”的人數達到80%以上。

    四、加大課程建設與改革的力度,增強學生的職業能力

   課程建設與改革是提高教學質量的核心,也是教學改革的重點和難點。高等職業院校要積極與行業企業合作開發課程,根據技術領域和職業崗位(群)的任職要求,參照相關的職業資格標準,改革課程體系和教學內容。建立突出職業能力培養的課程標準,規范課程教學的基本要求,提高課程教學質量?!笆晃濉逼陂g,國家將啟動1000門工學結合的精品課程建設,帶動地方和學校加強課程建設。改革教學方法和手段,融“教、學、做”為一體,強化學生能力的培養。加強教材建設,重點建設好3000種左右國家規劃教材,與行業企業共同開發緊密結合生產實際的實訓教材,并確保優質教材進課堂。重視優質教學資源和網絡信息資源的利用,把現代信息技術作為提高教學質量的重要手段,不斷推進教學資源的共建共享,提高優質教學資源的使用效率,擴大受益面。

    五、大力推行工學結合,突出實踐能力培養,改革人才培養模式

   要積極推行與生產勞動和社會實踐相結合的學習模式,把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點,帶動專業調整與建設,引導課程設置、教學內容和教學方法改革。人才培養模式改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業性,實驗、實訓、實習是三個關鍵環節。要重視學生校內學習與實際工作的一致性,校內成績考核與企業實踐考核相結合,探索課堂與實習地點的一體化;積極推行“訂單”培養,探索工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式;引導建立企業接收高等職業院校學生實習的制度,加強學生的生產實習和社會實踐,高等職業院校要保證在校生至少有半年時間到企業等用人單位頂崗實習。工學結合的本質是教育通過企業與社會需求緊密結合,高等職業院校要按照企業需要開展企業員工的職業培訓,與企業合作開展應用研究和技術開發,使企業在分享學校資源優勢的同時,參與學校的改革與發展,使學校在校企合作中創新人才培養模式。

    六、校企合作,加強實訓、實習基地建設

   加強實訓、實習基地建設是高等職業院校改善辦學條件、彰顯辦學特色、提高教學質量的重點。高等職業院校要按照教育規律和市場規則,本著建設主體多元化的原則,多渠道、多形式籌措資金;要緊密聯系行業企業,廠校合作,不斷改善實訓、實習基地條件。要積極探索校內生產性實訓基地建設的校企組合新模式,由學校提供場地和管理,企業提供設備、技術和師資支持,以企業為主組織實訓;加強和推進校外頂崗實習力度,使校內生產性實訓、校外頂崗實習比例逐步加大,提高學生的實際動手能力。要充分利用現代信息技術,開發虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實驗?!笆晃濉逼陂g,國家將在重點專業領域選擇市場需求大、機制靈活、效益突出的實訓基地進行支持與建設,形成一批教育改革力度大、裝備水平高、優質資源共享的高水平高等職業教育校內生產性實訓基地。

   七、注重教師隊伍的“雙師”結構,改革人事分配和管理制度,加強專兼結合的專業教學團隊建設

   高等職業院校教師隊伍建設要適應人才培養模式改革的需要,按照開放性和職業性的內在要求,根據國家人事分配制度改革的總體部署,改革人事分配和管理制度。要增加專業教師中具有企業工作經歷的教師比例,安排專業教師到企業頂崗實踐,積累實際工作經歷,提高實踐教學能力。同時要大量聘請行業企業的專業人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師,逐步加大兼職教師的比例,逐步形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制。重視教師的職業道德、工作學習經歷和科技開發服務能力,引導教師為企業和社區服務。逐步建立“雙師型”教師資格認證體系,研究制定高等職業院校教師任職標準和準入制度。重視中青年教師的培養和教師的繼續教育,提高教師的綜合素質與教學能力?!笆晃濉逼陂g,國家將加強骨干教師與教學管理人員的培訓,建設一批優秀教學團隊、表彰一批在高職教育領域作出突出貢獻的專業帶頭人和骨干教師,提高教師隊伍整體水平。

    八、加強教學評估,完善教學質量保障體系

   高等職業院校要強化質量意識,尤其要加強質量管理體系建設,重視過程監控,吸收用人單位參與教學質量評價,逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質量保障體系。各地教育行政部門要完善5年一輪的高等職業院校人才培養工作水平評估體系,在評估過程中要將畢業生就業率與就業質量、“雙證書”獲取率與獲取質量、職業素質養成、生產性實訓基地建設、頂崗實習落實情況以及專兼結合專業教學團隊建設等方面作為重要考核指標。

    九、切實加強領導,規范管理,保證高等職業教育持續健康發展

   國家將實施示范性高等職業院校建設計劃,重點支持建設100所示范性院校,引領全國高等職業院校與經濟社會發展緊密結合,強化辦學特色,全面提高教學質量,推動高等職業教育持續健康發展。各地要加強對高等職業教育的統籌管理,加大經費投入,制定政策措施,引導高等職業院校主動服務社會,鼓勵行業企業積極參與院校辦學,促進高等職業院校整體辦學水平的提升,逐步形成結構合理、功能完善、質量優良、特色鮮明的高等職業教育體系。重視高等職業教育理論研究和實踐總結,加強對高等職業教育改革和發展成果的宣傳,增強社會對高等職業教育的了解,提高社會認可度。要高度重視高等職業院校領導班子的能力建設,建立輪訓制度,引導學校領導更新理念,拓寬視野,增強戰略思維和科學決策能力,要把人才培養質量作為考核學校領導班子的重要指標。高等職業院校黨政領導班子要樹立科學的人才觀和質量觀,把學校的發展重心放到內涵建設、提高質量上來,確保教學工作的中心地位。要從嚴治教,規范管理,特別是規范辦學行為,嚴格招生管理。建立健全各種規章制度,完善運行機制,維護穩定,保障高等職業教育持續健康發展。 

 

 

 

 

關于印發《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》的通知

教高[20002

各省、自治區、直轄市教委、教育廳,廣東省高教廳,計劃單列市教委,新疆生產建設兵團教委,國務院有關部委教育司(局): 
  為認真貫徹《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》,積極發展高等職業教育,大力推進高職高專教育人才培養模式的改革,加強學校教學基本建設和教學管理,我部在廣泛征求多方面意見的基礎上,制定了《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》(討論稿,以下簡稱《意見》),經第一次全國高職高專教學工作會議討論,現修改定稿,印發實施。 

  《意見》根據我國社會主義現代化建設事業的需要和高職高專教育的實際狀況,提出了我國高職高專教育的辦學指導思想、人才培養工作重點和工作思路,是今后一段時期內我國高職高專教育人才培養工作的指導性文件。請各有關單位組織好《意見》的學習,認真貫徹落實《意見》中規定的各項任務,全面推進學校的各項教學改革與建設工作。 

附件:《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》 

                                                                                                                 
教育部 

                                                                                                     
OOO年一月十七日 
            
 教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見 
  
90年代以來,我國高等??平逃?、高等職業教育和成人高等教育(以下簡稱高職高專教育)有了很大的發展,為社會主義現代化建設事業培養了大批急需的各類專門人才,提高了勞動者的素質,對于建設社會主義精神文明,促進社會進步和經濟發展起到了重要作用。同時,涌現出一批教學改革成效較大、辦學特色較鮮明、辦學實力較強的高等??茖W校、高等職業學校和成人高等學校。但從高職高專教育人才培養工作的全局看,發展還很不平衡,還存在著辦學特色不甚鮮明、教學基本建設薄弱、課程和教學內容體系亟待改革等問題。 
  當前,高職高專教育成為社會關注的熱點,面臨大好的發展機遇。同時,經濟、科技和社會發展也對高職高專教育人才培養工作提出了許多新的、更高的要求。因此,高職高專教育要全面貫徹第三次全國教育工作會議和《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》精神,抓住機遇,開拓前進。今后一段時期,高職高專教育人才培養工作的基本思路是:以教育思想、觀念改革為先導,以教學改革為核心,以教學基本建設為重點,注重提高質量,努力辦出特色。力爭經過幾年的努力,形成能主動適應經濟社會發展需要、特色鮮明、高水平的高職高專教育人才培養模式?,F就加強高職高專教育(不含師范)人才培養工作提出以下意見: 

  一、高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分,培養擁護黨的基本路線,適應生產、建設、管理、服務第一線需要的,德、智、體、美等方面全面發展的高等技術應用性專門人才;學生應在具有必備的基礎理論知識和專門知識的基礎上,重點掌握從事本專業領域實際工作的基本能力和基本技能,具有良好的職業道德和敬業精神。 

  二、高職高專教育人才培養模式的基本特征是:以培養高等技術應用性專門人才為根本任務;以適應社會需要為目標、以培養技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案,畢業生應具有基礎理論知識適度、技術應用能力強、知識面較寬、素質高等特點。;以“應用”為主旨和特征構建課程和教學內容體系;實踐教學的主要目的是培養學生的技術應用能力,并在教學計劃中占有較大比重;“雙師型”(既是教師,又是工程師、會計師等)教師隊伍建設是提高高職高專教育教學質量的關鍵;學校與社會用人部門結合、師生與實際勞動者結合、理論與實踐結合是人才培養的基本途徑。高職高專不同類型的院校都要按照培養高等技術應用性專門人才的共同宗旨和上述特征,相互學習、共同提高、協作攻關、各創特色。 

  三、在各類高職高專院校中,培養人才是根本任務,教學工作是中心工作,教學改革是各項改革的核心,提高質量是永恒的主題。各級教育行政部門及高職高專院校都要根據形勢的發展變化和本地區、學校的實際情況,不斷明確辦學指導思想。當前,特別要處理好數量與質量、改革與建設、教學工作與其它工作的關系。越是在事業規模發展較快的時期,越要重視和加強人才培養工作,積極推進教學改革,不斷提高教育質量。 

  加強教學基本建設是保證教學質量的前提條件。各級教育行政部門要增加對高職高專院校教學經費的投入,高職高專院校也要通過多種渠道積極籌措教學經費,充分利用社會教育資源為學校教育教學服務。 

  四、高職高專教育的教學建設與改革,必須以改革教育思想和教育觀念為先導。要在教學建設與改革的過程中,逐步探索建立適應我國社會主義現代化建設需要,能順利實現高職高專人才培養目標的高職高專教育思想和教育觀念,并使之系統化,促進高職高專教育的建設與改革。要主動適應社會經濟發展對高職高專教育的需要,全面推進素質教育,樹立科學的人才觀、質量觀和教學觀。各地方教育行政部門、高職高專院校要結合教學建設與改革實踐中出現的新情況、新問題,深入開展教育思想和教育觀念的討論,促進這些問題的解決和教育思想、教育觀念的更新。 

  要將素質教育貫穿于高職高專教育人才培養工作的始終。學校在全面推進素質教育的過程中,要以素質教育的思想和觀念為指導,推動人才培養模式的改革,使學生既具有較強的業務工作能力,又具有愛崗敬業、踏實肯干、謙虛好學和與人合作的精神,安心在生產、建設、管理和服務第一線工作。 

  五、專業設置是社會需求與高職高專實際教學工作緊密結合的紐帶。專業建設是學校教學工作主動、靈活地適應社會需求的關鍵環節。要根據高職高專教育的培養目標,針對地區、行業經濟和社會發展的需要,按照技術領域和職業崗位(群)的實際要求設置和調整專業。專業口徑可寬可窄,寬窄并存。同時,要妥善處理好社會需求的多樣性、多變性與學校教學工作相對穩定性的關系。盡快組織制訂《高職高專教育專業設置指南》,指導高職高專院校的專業設置工作。要盡快組織高職高專教育各大類專業教學指導委員會,指導有關專業的教學工作;要以人才培養模式改革為重點,開展高職高專專業教學改革試點工作。 

  專業人才培養方案是人才培養工作的總體設計和實施藍圖。在制訂高職高專教育人才培養方案的過程中,要遵循教育教學規律,處理好社會需求與實際教學工作的關系,廣泛開展社會調查,并盡可能請社會用人單位參與專業培養計劃的制訂工作;要處理好知識、能力與素質的關系,以適應社會需求為目標、以培養專業技術能力為主線來設計培養方案;要處理好基礎理論知識與專業知識的關系,既要突出人才培養的針對性和應用性,又要讓學生具備一定的可持續發展能力;要處理好教師與學生的關系,在發揮教師在教學工作中主導作用的同時,突出學生的主體作用,調動學生的學習積極性。針對高職高專教育學生來源多樣化的趨勢,要研究制訂適應不同生源實際狀況的培養方案,或在同一培養方案的實施過程中充分考慮不同生源的實際需要。 

  六、課程和教學內容體系改革是高職高專教學改革的重點和難點。要按照突出應用性、實踐性的原則重組課程結構,更新教學內容。要注重人文社會科學與技術教育相結合,教學內容改革與教學方法、手段改革相結合。教學內容要突出基礎理論知識的應用和實踐能力培養,基礎理論教學要以應用為目的,以必需、夠用為度;專業課教學要加強針對性和實用性。 

  要切實做好高職高專教育教材的建設規劃,加強文字教材、實物教材、電子網絡教材的建設和出版發行工作。經過
5年時間的努力,編寫、出版500種左右高職高專規劃教材。教材建設工作將分兩步實施:先用23年時間,在繼承原有教材建設成果的基礎上,充分汲取高職高專教育近幾年在教材建設方面取得的成功經驗,解決好新形勢下高職高專教育教材的有無問題。然后,再用23年時間,在深化改革,深入研究的基礎上,大膽創新,推出一批具有我國高職高專教育特色的高質量的教材,并形成優化配套的高職高專教育教材體系。在此基礎上,開展優秀教材的評介工作。 
  七、實踐教學要改變過分依附理論教學的狀況,探索建立相對獨立的實踐教學體系。實踐教學在教學計劃中應占有較大比重,要及時吸收科學技術和社會發展的最新成果,要改革實驗教學內容,減少演示性、驗證性實驗,增加工藝性、設計性、綜合性實驗,逐步形成基本實踐能力與操作技能、專業技術應用能力與專業技能、綜合實踐能力與綜合技能有機結合的實踐教學體系。 

要加強校內實驗室和實習、實訓基地建設。根據高職高專教育教學特點,不斷更新教學儀器設備,提高儀器設備的現代科技含量,形成教學、科研、生產相結合的多功能實驗室和實習、實訓基地。同時要建設好相對穩定的校外實習、實訓基地。盡快組織制訂加強高職高專教育實驗室和實習、實訓基地建設的有關文件,指導和規范建設工作,創建
100個左右高水平的高職高專院校實踐教學基地。 
  八、改革教學方法和考試方法,引入現代教育技術,是提高教學質量的重要手段。要因材施教,積極實行啟發式、討論式教學,鼓勵學生獨立思考,激發學習的主動性,培養學生的科學精神和創新意識。理論教學要在講清概念的基礎上,強化應用。要改革考試方法,除筆試外,還可以采取口試、答辯和現場測試、操作等多種考試形式,著重考核學生綜合運用所學知識、解決實際問題的能力,通過改革教學方法和考試方法,促進學生個性與能力的全面發展。 

  學校要加強對現代教育技術、手段的研究和應用,加快計算機輔助教學軟件的研究開發和推廣使用,要做好現代遠程教育的試點工作,加速實現教學技術和手段的現代化,使之在提高整體教學水平中發揮越來越重要的作用。 

  九、要十分重視師資隊伍的建設。抓好“雙師型”教師的培養,努力提高中、青年教師的技術應用能力和實踐能力,使他們既具備扎實的基礎理論知識和較高的教學水平,又具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗;積極從企事業單位聘請兼職教師,實行專兼結合,改善學校師資結構,適應專業變化的要求;要淡化基礎課教師和專業課教師的界限,逐步實現教師一專多能。盡快組織制訂加強高職高專教育師資隊伍建設的有關文件,進一步推動和指導各地區、各校教師隊伍的建設工作。要加強高職高專院校教師的培訓工作,委托若干有條件的省市重點建設一批高職高專師資培訓基地。同時,根據高職高專教育特點和有關規定,制訂適合高職高專教師工作特點的教師職務評審辦法,為中、青年教師營造良好的成長環境。 

  十、教學與生產、科技工作以及社會實踐相結合是培養高等技術應用性專門人才的基本途徑。要加強學校與社會、教學與生產、教學與科技工作的緊密結合,邀請企事業單位的專家、技術人員承擔學校的教學任務和教學質量的評價工作。同時,要積極開展科技工作,以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科技開發等為主要內容,積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學內容,在科技工作實踐中不斷提高教師的學術水平和專業實踐能力。 

  十一、加強教學管理,改進管理方法,使管理工作科學、規范。地方教育行政部門和學校要參照我部印發的《高等??茖W校、高等職業學校和成人高等學校教學管理要點》等文件的要求,制訂一整套科學、規范的規章制度,依法管理,依法治教,保證穩定有序的教學秩序,形成良好的運行機制。地方教育行政部門要根據國家有關法規,加強宏觀管理,建立教學質量監控體系和教學評價制度,促使學校加強教學管理,提高教學質量。我部將于近期開展教學工作優秀學校評價工作。 

  十二、 廣播電視大學、函授教育和自學考試要根據各自辦學形式的特點,按照本文件的有關精神,加強教學基本建設,認真開展教學改革,不斷提高教學質量,努力辦出自身特色。尤其是要注意發揮所在地區普通高?,F有試驗室和實習、實訓基地的作用,加強實踐性教學環節,培養高等技術應用性專門人才。要促進廣播電視大學、函授教育和自學考試的相互溝通,加快現代遠程教育資源建設,要運用現代教育技術改進教學方法,逐步建立高職高專教育現代遠程教學網絡。 

  十三、為整體推進高職高專教學建設與改革,決定組織實施《
21世紀高職高專教育人才培養模式和教學內容體系改革與建設項目計劃》(另行發文)。著重在人才培養模式、課程和教學內容體系等方面立項,開展課題研究、改革、實踐與相關建設工作,并編寫、出版一批《21世紀高職高專課程教材》。各級教育行政部門和學校應當積極參加并做好此項工作,加強領導,協作攻關,力爭經過5年的努力,初步形成與社會主義現代化建設事業相適應的、具有中國特色的高職高專教育人才培養模式及課程和教學內容體系。 
附一、關于制訂高職高專教育專業教學計劃的原則意見 

附二、高等職業學校、高等??茖W校和成人高等學校教學管理要點  

附一、關于制訂高職高專教育專業教學計劃的原則意見

為了加強對高職高專教育人才培養工作的宏觀管理,指導各類高職高專院校做好高職高專教育專業教學計劃的制訂工作,特提出如下意見: 
  一、培養目標與基本要求 

  
1.培養目標 
  高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分,培養擁護黨的基本路線,適應生產、建設、管理、服務第一線需要的,德、智、體、美等方面全面發展的高等技術應用性專門人才。 

  
2.基本要求 
  高職高專畢業生要熱愛社會主義祖國,擁護黨的基本路線,懂得馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的基本原理,具有愛國主義、集體主義、社會主義思想和良好的思想品德;在具有必備的基礎理論知識和專門知識的基礎上,重點掌握從事本專業領域實際工作的基本能力和基本技能;具備較快適應生產、建設、管理、服務第一線崗位需要的實際工作能力;具有創業精神、良好的職業道德和健全的體魄。 

  二、制訂教學計劃的基本原則 

  
1.主動適應經濟社會發展需要 
  制訂教學計劃要廣泛開展社會調查,注重分析和研究經濟建設與社會發展中出現的新情況、新特點,特別要關注社會主義市場經濟和本專業領域技術的發展趨勢,努力使教學計劃具有鮮明的時代特點。同時,要遵循教育教學規律,妥善處理好社會需求與教學工作的關系;處理好社會需求的多樣性、多變性與教學工作相對穩定性的關系。 

  
2.堅持德、智、體、美等方面全面發展 
  制訂教學計劃必須全面貫徹國家的教育方針,正確處理好德育與智育、理論與實踐的關系,正確處理好傳授知識、培養能力、提高素質三者之間的關系。要注重全面提高學生的綜合素質,實現教學工作的整體優化,切實保證培養目標的實現。 

  
3.突出應用性和針對性 
  要以適應社會需求為目標、以培養技術應用能力為主線制訂專業教學計劃?;A理論教學要以應用為目的,以必需、夠用為度,以講清概念、強化應用為教學重點;專業課教學要加強針對性和實用性。同時,應使學生具備一定的可持續發展能力。 

  
4.加強實踐能力培養 
  制訂教學計劃要做到理論與實踐、知識傳授與能力培養相結合,能力培養要貫穿教學全過程。要加強實踐教學環節,增加實訓、實踐的時間和內容,減少演示性和驗證性實驗,實訓課程可單獨設置,以使學生掌握從事專業領域實際工作的基本能力和基本技能。 

  
5.貫徹產學結合思想 
  產學結合是培養高等技術應用性專門人才的基本途徑,教學計劃的制訂和實施過程應主動爭取企事業單位參與,充分利用社會資源,有條件的學校應與企事業單位共同制訂和實施教學計劃。教學計劃中的各個教學環節既要符合教學規律,又要根據企事業單位的實際工作特點妥善安排。 

  
6.從實際出發,辦出特色 
  在遵循上述原則基礎上,各校應從本校的實際情況出發,自主制訂教學計劃,積極探索多樣化的人才培養模式,努力辦出特色。即使在同一學校的同一專業,也可根據生源情況的不同,制訂不同的教學計劃,或在執行同一教學計劃中,給學生以更大的選擇性。 

  三、教學計劃的構成與時間安排 

  
1.教學計劃的內容應當包括: 
 ?、賹I的具體培養目標;  ?、谌瞬排囵B規格要求和知識、能力、素質結構; 

 ?、坌迾I年限;  ?、苷n程設置及時間分配;  ?、萁虒W進程表;  ?、薇匾恼f明。 

  
2.教學可分為理論教學和實踐教學。理論教學包括課堂講授、課堂討論、習題課等教學環節;實踐教學包括實驗課、實習、實訓、課程設計、畢業設計(論文)等教學環節。 
  
3. 高職高專教育專業的基本修業年限為二至三年,非全日制的修業年限應適當延長。 
  
4.三年制專業的課內總學時一般以16001800學時為宜;二年制專業的課內總學時一般以11001200學時為宜。 
  
5. 三年制專業的實踐教學一般不低于教學活動總學時的40%,兩年制專業的實踐教學一般不低于教學活動總學時的30%。

附二:高等??茖W校、高等職業學校和成人高等學校教學管理要點 
一、總則 

  
1.為了進一步促進高職高專院校教學管理工作的科學化、規范化,提高教學管理水平、教學質量和辦學效益,保證人才培養目標的實現,特制訂本要點。 
  
2.高職高專院校的根本任務是培養擁護黨的基本路線,適應生產、建設、管理和服務第一線需要的,德、智、體、美等方面全面發展的高等技術應用性專門人才。教學工作是學校經常性的中心工作,教學管理在學校管理中占有極其重要的地位。 
  
3.高職高專院校教學管理的基本任務是:研究高等技術應用性人才的培養規律和教學管理規律,改進教學管理工作,提高教學管理水平;調動教師和學生教與學的積極性、主動性、創造性;建立穩定的教學秩序,保證教學工作的正常運行;研究并組織實施教學改革和教學基本建設;研究建立充滿生機與活力的教學運行機制,形成特色,提高教學質量。 
  
4.高職高專院校教學管理的基本內容一般包括:教學計劃管理,教學運行管理,教學質量管理與評價,教師隊伍管理,實驗室、實訓基地和教材等教學基本建設管理。 
  
5.本要點供高等??茖W校、高等職業學校和成人高等學校以及舉辦高等職業教育的各類教育機構(不含自學考試)參照實施。
二、教學管理組織系統 

  
6.健全教學工作的領導體制。院(校)長全面負責學校的教學工作。分管教學的副院(校)長協助院(校)長主持教學日常工作。學校有關教學及其管理的指導思想、長遠規劃、重大改革舉措、重要政策措施等,在黨委的統一領導下,由院(校)務會議或院(校)長辦公會議討論決定。要建立健全教學工作會議制度和各級領導定期聽課、學習、調研的制度,提高決策和管理水平。 
  
7.建立教學工作委員會。教學工作委員會由直接從事教學工作、有豐富教學經驗的教師和熟悉教學工作、有經驗的教學管理人員組成,在院(校)長領導下,研究和決定學校教學管理工作中的一些重大問題。 
  
8.建立院(校)、系兩級教學管理機構。 
  
(1)學校要充分發揮教學管理部門和學生管理部門在整個教學管理系統中的職能作用,明確其職責范圍,建立協調的工作關系。
教務處是學校教學管理的主要職能部門,應健全機構,配備得力人員,以保證教學工作的穩定、有序運行,不斷提高管理水平和工作質量。 

  
(2)系級組織是學校教學管理機構的基本單位。系主任全面負責系教學管理工作,系可根據情況設教學秘書或教務員,處理日常教學行政的具體工作。 
  
9.教研室是按專業或課程設置的教學基層組織,其主要任務是按教學計劃規定實施教學工作,開展教學研究、科技工作,不斷提高教學質量和學術水平。是否設置教研室由學校自主確定。不設教研室的,其教學工作可由系或其它組織形式實施。 
  
10.加強教學管理隊伍建設。要根據不同崗位的需要,建立一支專兼結合、素質較高、相對穩定的教學管理隊伍。要加強管理人員的業務和管理理論培訓,積極創造條件開展國內外教學管理人員的交流、考察活動,適應教學管理科學化、現代化的需要。 
三、教學計劃管理 

  
11.教學計劃是人才培養目標、基本規格以及培養過程和方式的總體設計,是學校保證教學質量的基本教學文件,是組織教學過程、安排教學任務、確定教學編制的基本依據。教學計劃要在國家和地方教育行政部門的指導下,由學校自主制訂。教學計劃既要符合高等技術應用性人才的培養規格,具有相對穩定性,又要根據經濟、科技、文化和社會發展的新情況,適時進行調整和修訂。為突出教學計劃的針對性,可聘請一些在本專業長期工作的企業人員、學校教師和管理干部一起組成專業指導委員會,共同制訂,并參與人才培養的全過程。教學計劃一經確定,必須認真組織實施。 
  
12.確定專業培養目標是制訂教學計劃的前提條件。必須全面貫徹國家的教育方針和“面向現代化、面向世界、面向未來”的指導思想,依據國家、地方教育行政部門和社會用人部門對人才的要求,結合學校的實際,確定人才培養目標和學生知識、能力、素質結構。專業目標的確定應努力體現學校和專業特色。 
  
13.制定教學計劃的基本原則:主動適應經濟社會的發展需要;堅持德、智、體、美等方面全面發展;突出針對性和應用性;加強實踐能力的培養;貫徹產學結合思想;從實際出發,辦出特色原則。 
  
14.教學計劃的內容一般包括: 
  
(1)專業的具體培養目標;   (2)人才培養規格要求和知識、能力、素質結構; 
  
(3)修業年限;   (4)課程設置及時間分配;  (5)教學進程總體安排;   (6)必要的說明。 
  
15.制訂教學計劃的一般程序是:學習理解上級有關文件精神;廣泛開展社會人才市場需求調查;組織校內和社會用人單位專家論證培養目標,基本規格,知識、能力和素質結構;教務處提出本校制定教學計劃的實施意見和要求。由系主持制訂教學計劃方案。經學校教學工作(學術)委員會審議,主管校長審核簽字后下發執行。 
  
16.教學計劃的實施 
  
(1)教務處編制分學期的教學進程計劃,對各教學環節提出總體協調意見,安排每學期課程及其他教學環節的教學任務、教室和其他教學場所,確定考核方式; 
  
(2)系根據教務處的總體安排,落實任課教師、編制各教學環節的教學實施計劃; 
  
(3)教學計劃確定的課程、教學環節、學時、授課時間、考核方式、任課教師等均不得隨意改動,執行過程中需要調整的,應嚴格按照審批程序執行。 
  
(4)教學計劃的實施是學校教學管理中的一項重要工作,是完成教學任務、穩定教學秩序、保證人才培養質量的前提條件。教務處要充分發揮學校教學管理中樞的職能作用,新學期的課程表應在上一學期結束前確定,經主管院(校)長審批后通知到各相關部門和教師,開學前一周,要檢查教學準備情況。 
四、教學運行管理 

  
17.教學運行管理是學校組織實施教學計劃最核心最重要的管理。整個教學運行管理,要抓住兩個重點:一是課堂教學(包括實習、實驗教學)的管理,要發揮教師的主導作用和學生的主體作用,貫徹教學相長的原則;二是以教學管理職能部門為主體的教學行政管理,應制訂教學工作制度的規程,對課堂教學、實驗教學、實習教學、課程設計、畢業設計(論文)等教學環節提出要求,并認真組織實施。 
  
18.制定課程教學大綱。教學大綱是落實培養目標和教學計劃最基本的教學文件,學校要重視教學大綱的制訂工作。 
制訂教學大綱的基本原則是: 

  
(1)教學大綱要準確地貫徹教學計劃所體現的教育思想和培養目標,各門課程的教學大綱都要服從課程結構與教學計劃的整體要求,相同課程在不同專業的教學計劃中要按各自課程結構的要求有所區別; 
  
(2)隨著各校專業設置的不斷調整以及專業特色的不斷強化,課程開發的任務較重。新開發的課程,原則上要先制訂教學大綱,而后編寫講義或確定教材; 
  
(3)教學大綱要體現改革精神,不能服從于某本教材或某一時期的特定體例; 
  
(4)教學大綱的內容應包括本課程的教育目標、教學內容和基本要求、實踐性教學環節要求、學生學習要求以及必要說明等部分; 
  
(5)教學大綱由系組織有關教師依據上述原則編寫,經系校有關領導認定批準施行。每門課程均應有教學大綱,每位教師在教學過程中都必須嚴格執行教學大綱的要求。 
  
19.課堂教學的組織管理。課堂教學是教學的基本形式,課堂教學的組織與管理是教學管理工作最基本的管理活動。 
  
(1)認真選聘有相應學術水平、有責任心、有教學經驗的教師任課,非師范院校畢業的教師要補好教育基本理論課,教師開設新課程要有嚴格的崗前培訓制度,并要求課前試講; 
  
(2)組織任課教師認真研究和討論教學大綱,組織編寫或選用與大綱相適應的教材或教學參考資料,依據大綱編寫學期授課計劃、教學進程表和教案; 
  
(3)有組織地進行教學方法研究,對積極鉆研并創造新的教學方法,在培養學生良好學風、提高自學能力和創新能力方面作出貢獻的教師,要給予獎勵; 
  
(4)積極推廣計算機輔助教學、多媒體教學技術、虛擬技術等現代信息技術,擴大課堂教學的信息量,提高課堂效率。 
  
20.實踐性教學環節的組織管理。實踐性教學內容要嚴格依據專業教學計劃及教學大綱中對實踐環節的要求進行教學。各院校要特別重視實踐教學內容的改革,增開綜合性、設計性、應用性強的實驗項目,加強現場模擬教學的組織和設計,訓練學生基本技能和應用能力,規范實踐教學考核辦法,保證實踐教學質量。社會實踐的組織和安排,要發揮學生的主動性,在滿足基本要求的前提下,允許學生自行選擇。畢業設計(論文)要盡可能結合實際任務進行,要立足于提高學生的技術應用能力。 
  
21.凡教學計劃規定開設的課程都要對學生進行考核。積極改革考核的內容和方法,著重檢查學生掌握所學課程的基本理論、基礎知識和基本技能的情況和實際應用能力。鼓勵采用試題庫或試卷庫命題,實行教、考分離。要制定嚴格的考試制度,嚴肅考場紀律,精心安排考務工作。對考試作弊者,要依據有關規定嚴肅處理。試卷評閱要認真、公正、客觀。教務處要組織對試卷的復核及抽檢工作。 
  
22.學校應重視對學生課外學習活動的安排與管理,課外作業的份量要適當,安排輔導答疑要適當。安排非教學活動不得占用教學活動時間。 
  
23.日常教學管理。學校要依據各專業教學計劃制定學期的運行表、課表、考表,保證全校教學秩序穩定。對這三項重要表格文件的執行情況要有管理制度和檢查辦法,執行結果要記錄在案。在實施過程中,要經常了解教學信息,嚴格控制對教學進度及課表變更的審批,及時處理執行過程中出現的問題或事故。 
  
24.學籍管理。學籍管理的基本內容包括對學生的入學資格、在校學習情況及學籍變動、畢業資格的檢查、考核與管理。學校應依據上級有關規定,制訂本校的學籍管理辦法,并建立學籍檔案。 
  
25.學生注冊制度的改革與管理。學生注冊是學籍管理最基本的手段之一,要維護學校注冊制度的嚴肅性,建立嚴格的學期注冊制度。在注冊制度的基礎上,探索學年制、學分制的改革。 
  
26.教學資源管理。要搞好教室、實驗室、實訓基地等教學設施的合理配置與規劃建設,充分加以利用,保證教學需要,提高資源的使用效益。注意根據需要與可能,改進教室的功能,建設必要的多功能教室。 
  
27.教學檔案管理。各級教學管理部門都要建立教學檔案,教學檔案的范圍包括: 
  
(1)上級教育主管部門及學校下達的政策性、指導性文件及有關規定; 
  
(2)教學基本建設的各種規劃和計劃; 
  
(3)自編教材、教學參考資料、實驗指導書、習題集、試題庫(試卷庫)、試卷分析以及各種聲像資料等; 
  
(4)學期教學工作計劃、教學工作進程表、教學計劃、教學大綱、學期授課計劃、課程教學總結、實習總結等; 
  
(5)課程設計任務書、畢業設計(論文)任務書、優秀畢業設計(論文); 
  
(6)學生學業成績、學籍變動情況、學生座談會記錄整理分析、畢業生質量跟蹤調查、畢業資格審核等材料; 
  
(7)教學改革進展情況、教學研究計劃、總結,典型經驗材料和教學研究刊物; 
  
(8)教師業務檔案、各種獎勵及成果; 
  
(9)教師評教材料、督導組(室)活動材料、教學工作會議紀要等; 
  
(10)其他有必要立檔的教學文件和資料。 
  教學檔案實行分級管理,編目造冊。建立教學檔案查閱制度,充分發揮教學檔案的作用。教學檔案管理,應充分使用現代化管理手段。 

  
28.要充分發揮系和教研室在教學運行過程的管理職能。教研室應按學期初制訂的“教研室工作計劃”,組織集體備課、公開教學、政治與業務學習和教學研究活動,定期組織檢查和測評教師的教學進程和教學狀況。 
  系要定期召開教研室主任會議和任課教師會議,及時掌握教學過程狀況,總結和交流教學工作和教學管理工作的經驗,及時研究解決教學過程中出現的問題。 

  
29.教務處應協助主管教學的校領導定期和不定期地召開系(部)主任教學工作例會或專題工作研究會,了解、協調和處理教學計劃實施過程中出現的各種問題。  
五、教學質量管理與教學評估 

  
30.保證和提高教學質量是教學管理的最終目的。必須牢固樹立質量意識和全面的質量觀,堅持嚴格的質量標準。要從影響學校教學質量的內外部各主要因素(教師、學生、管理、政策、體制等)入手,嚴格把好質量關,建立科學合理的教學評估督導體系,形成分析、評價、反饋制度,營造良好的教學環境,達到最佳教學效果。 
  
31.認真抓好教學全過程的管理 
  
(1)把好招生質量關,做好招生宣傳、招生錄取、新生入學后的復審工作; 
  
(2)抓好教學計劃實施過程的質量管理,要精心設計整體優化的教學計劃,精心組織計劃的實施工作; 
  
(3)把好教學過程各個環節的質量關; 
  
(4)注重教學輔助過程的質量管理; 
  
(5)實行科學化的考試管理,建立科學的考試工作程序和制度,嚴格考試過程管理,進行必要的試題、試卷和成績分析,認真進行考試與課程教學工作總結; 
  
(6)實行畢業生質量的跟蹤調查制度。 
  
32.建立教學質量檢查考核制度,并制訂科學的、可操作的教師教學質量評估指標體系。全校的教學質量檢查,學??筛鶕闆r每學年或每學期進行一次,由教務處組織實施。 
  
33.實行教學工作督導制。選擇一批熱愛教育事業、教育思想先進、有豐富教學經驗、工作認真負責的老教師(包括退休教師)和有專業管理經驗的管理人員組成教學工作督導組織,進行經常性的教學工作督導,及時提供質量信息。 
  
34.建立聽課制度。學校主管教學的領導及教務處長、系主任、主管教學的副系主任、教研室主任都應定期深入課堂聽課(包括實驗、實習課),全面了解教師教課與學生學習的情況,及時解決存在的問題。教研室應組織教師之間相互聽課。 
  
35.組織開展教學評估工作。教學評估是調控教學工作的重要手段,學校教學評估工作應經?;?、制度化。教學工作評估一般包括校、系總體教學工作評估;專業、課程和各項教學基本建設評估;教師教學質量和學生學習質量評估等。開展教學評估工作要與日常教學管理與建設相結合,以教師教學和學生學習為重點,建立起科學的評估指標體系,堅持“以評促建,重在建設”的原則,不搞形式主義。 
  
36.教學評估工作要和學校內部的激勵機制與約束機制相結合。教學評估的結果與教師職務的評聘和報酬掛鉤。對在教學上取得優秀成績者要給予獎勵,對教學責任事故,要分析事故原因,吸取教訓,并按章處理事故責任者。 
  
37.建立教學信息的采集和統計制度。對新生入學基本情況、學生學習和考試情況、畢業生質量及就業情況等主要教學信息應定期采集并進行統計分析,以不斷改進學校的教學工作。 
六、師資隊伍管理 

  
38.師資隊伍建設是學校最基本的教學建設,建立一支人員精干、素質優良、結構合理、專兼結合、特色鮮明、相對穩定的教師隊伍是提高人才培養質量、形成辦學特色的關鍵。學校要有教師隊伍建設的規劃,層層落實。要注意培養專業帶頭人、學術帶頭人和骨干教師,重點抓好中青年骨干教師的培養和提高,并且要發揮老教師的傳、幫、帶作用,不斷培養優秀的青年教師充實到教學第一線。要通過教學實踐、專業實踐(包括科技工作)和業務(包括教育科學知識)進修,大力培養并盡快形成一批既有較高學術水平、教學水平,又有較強實際工作能力的“雙師型”專職教師作為中堅力量,也可從社會上聘用既有豐富實踐工作經驗又有較高學術水平的高級技術與管理人員作為兼職教師。 
  
39.根據教育部有關文件精神,結合各校自身的教學工作總量和師生總體比例要求,確定學校的教師編制,制定教師工作量管理辦法。教師工作量完成情況與教學質量的優劣應作為教師聘任、晉職和提級的依據。 
  
40.學校要明確各級教師的教學工作規范和教學崗位職責分工。實行聘任制,建立教學崗位責任制,實行目標管理。對教師的政治表現、業務水平和工作成績定期進行考核,一般每年度(學年)考核一次,考核情況載入教師業務檔案。 
  
41.大力提高教師隊伍的整體素質,特別要加強師德建設。新教師要進行崗前培訓。有計劃地組織教師參加工程設計和社會實踐,鼓勵從事工程和職業教育的教師取得相應的職業證書或技術等級證書,培養具有“雙師資格”的新型教師。學校應十分重視實驗技術人員和實習指導人員的選配和培訓。 
  
42.學校應制訂各種激勵教師工作積極性的政策和措施,設立教師獎勵基金,重點向教學第一線的教師傾斜。對于工作不負責任,教學態度不認真,不能為人師表,教學效果差的教師,應調離教學崗位。 
七、教學基本建設管理 

  
43.專業設置與調整。根據社會的有效需求設置專業,要善于發現和預測新的社會需求,針對職業崗位或崗位群,設置新的專業。注意優化專業結構,保證基本辦學條件,充分發揮學校自身的優勢,努力形成自己的特色專業。 
  
44.實訓基地建設。建設校內系列實訓基地是培養高等技術應用性人才的必備條件。學校要依據所設專業的實際需要,全面規劃,逐步實施。實訓基地建設要突破只限于感性認識和動作技能訓練的舊模式,建立有利于培養技術應用能力和綜合應用所學理論知識解決實際問題能力的新模式。盡可能與生產、建設、管理、服務第一線相一致,形成真實或仿真的職業環境。注意資源的優化配置和共享,防止各專業自成體系。地處一個城市的同類學校也可共建實訓基地,還可開展職業培訓的有償服務。 
  
45.重視校外實訓基地建設。按照互惠互利原則,盡可能爭取和專業有關的企事業單位合作,使學生在實際的職業環境中頂崗實習。 
  
46.做好實訓基地的實訓管理。實訓管理包括:技術管理、設備管理、經費管理、固定資產管理和各項管理制度建設,要努力提高設備利用率和完好率,提高投資效益。 
  
47.教材建設。教材建設和使用要有合理的規劃和完善的制度?;A理論課教材的選用既要注意教材內容的先進性,又要保持教材的相對穩定性,鼓勵選用通用教材和國家優秀教材,特色課程或專業課程可依據教學大綱組織自編教材或講義。教材的類型包括文字教材、實物教材和聲像視聽教材等,特別要鼓勵教師使用聲像視聽教材。 
  
48.學風建設和職業道德建設。要通過思想建設、組織建設、制度建設和環境建設,抓好教師嚴謹的治學作風和為人師表以及學生的學習目的、學習態度、學習紀律等方面的學習作風建設,形成良好的學風。結合高職高專院校培養的特點,鼓勵學生學習職業技能及相關知識,并取得相應的職業證書,注意學生的創業精神。要特別重視考風考紀的教育,杜絕考試作弊行為。把學校的德育工作和對學生職業道德的教育相結合,加強學生職業道德的培養。 
  
49.教學管理制度建設。按照教育部及當地教育行政部門的要求,建立和健全各種制度,制定完備的教學基本文件,在教學管理制度的規范化上下功夫。 
八、教學管理與教育理論研究 

  
50.教育教學管理是一門科學。學校的教學管理必須以正確的教育理論為指導,必須以教學管理研究和教育理論研究為基礎。開展教學管理研究與教育理論研究,是所有教學管理人員、教育研究人員和教師的共同任務。學校要把教學管理作為教育科研工作的重要內容,有計劃、有目的地組織教學管理的一些重點課題進行立項研究。 
  
51.加強高等??茖W校、高等職業學校和成人高等學校之間教學管理的橫向聯系與交流,合作開展教學管理課題的理論研究和工作研究,共同提高教學管理水平。 
九、非全日制及函授、廣播電視教育的教學管理 

  
52.上述要求同樣適用于非全日制及函授、廣播電視教育的教學管理。

 

 

教育部關于以就業為導向
    深化高等職業教育改革的若干意見

   教高[20041

    高等職業教育是我國高等教育體系的重要組成部分,也是我國職業教育體系的重要組成部分。近幾年,高等職業教育呈現出前所未有的發展勢頭,高等職業院校數、在校生數和畢業生人數持續增長,其規模已占普通高等教育的一半左右。以就業為導向,切實深化高等職業教育改革,是滿足我國社會發展和經濟建設需要、促進高等職業教育持續健康發展、辦人民滿意教育的關鍵環節。為貫徹落實黨的十六大和中央人才工作會議精神,進一步促進高等職業教育改革的深入開展,現提出以下幾點意見:
    
一、堅持科學定位,明確高等職業院校辦學方向。高等職業教育應以服務為宗旨,以就業為導向,走產學研結合的發展道路。高等職業院校要主動適應經濟和社會發展需要,以就業為導向確定辦學目標,找準學校在區域經濟和行業發展中的位置,加大人才培養模式的改革力度,堅持培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”,實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才。要扭轉目前一些高等職業院校在高等職業教育中過多強調學科性的傾向,扭轉一些學校盲目攀高升格傾向。要在全社會倡導并樹立不同層次、不同類型學校都能辦出一流教育的思想。所謂一流的教育,主要體現在先進的辦學理念、先進的管理和服務、優質的辦學條件和培養出高質量人才上,最根本的標準是要培養出受社會歡迎的各類高質量人才。高等職業院校都應立足高等職業教育領域,以鮮明的辦學特色、過硬的人才培養質量和較高的畢業生就業率贏得社會的認可和尊重。

    
二、緊密結合地方經濟和社會發展需求,科學合理地調整和設置專業。專業設置是社會需求與高等職業教育教學工作緊密結合的紐帶,是學校教學工作主動、靈活適應社會需求的關鍵環節。高等職業院校在調整和設置專業時,要認真開展市場調研,準確把握市場對各類人才的需求情況,根據學校的辦學條件有針對性地調整和設置專業。省級教育行政部門應支持學校根據社會需要,按照技術領域和職業崗位(群)的實際要求靈活設置專業;同時,要將就業狀況作為專業設置及其結構調整的依據,對就業率連續三年低于全?。ㄗ灾螀^、直轄市)平均水平的專業,應減少或停止安排招生計劃;對不符合市場和社會需要的專業應予以撤消。

    
三、以培養高技能人才為目標,加強教學建設和教學改革。培養高技能人才必須有“雙師型”教師隊伍作支撐,各高等職業院校要采取有效措施,推動學校的教師定期到企業學習和培訓,增強實踐能力。同時,要積極聘請行業、企業和社會中(含離退休人員)有豐富實踐經驗的專家或專業技術人員作為兼職教師。各地教育行政部門要根據高等職業教育的特點,在職稱評定、教師聘任等方面單獨制定適合“雙師型”教師發展的評聘制度,為“雙師型” 教師隊伍建設提供政策支持。要根據高技能人才培養的實際需要,借鑒國內外成功的高等職業教育經驗,運用現代教育理念,改進理論教學,改革教學方法,重視現場教學和案例教學。學校要將職業道德教育與職業素質教育內容融入課程教學中,加強學生職業能力與職業養成教育。教材內容要緊密結合生產實際,并注意及時跟蹤先進技術的發展。要特別重視高等職業院校實習實訓條件的建設。各地教育行政部門要根據本地區的實際需要,認真制定本地區高等職業教育實訓基地的整體建設規劃,并采取有效措施認真落實規劃內容。不斷更新教學設施和儀器設備,保證學生有足夠時間的、高質量的實際動手訓練,切實提高學生的職業能力,滿足高技能人才培養的需要。要在中心城市或高等職業院校比較集中的地區,創建一批起示范作用的高等職業教育實訓基地,實現該地區職業教育的資源共享,擔負該地區相應專業學生的實訓、教師培養以及職業技能鑒定等任務。
2004年,各地應重點落實教育部等六部委共同啟動的“國家技能型緊缺人才培養培訓工程”和國家示范性軟件職業技術學院建設工作,加快培養社會急需的高技能人才。
    
四、積極開展訂單式培養,建立產學研結合的長效機制。產學研結合是高等職業教育發展的必由之路,要積極探索校企全程合作進行人才培養的途徑和方式。高等職業院校要大力開展訂單式培養,從專業設置與調整、教學計劃制定與修改、教學實施、實習實訓直至學生就業等方面,充分發揮企業和用人單位的作用。各省級教育行政部門要積極支持高等職業院校開展訂單式培養,重點培育一批與本地支柱產業發展密切相關、在產學研結合方面特色突出、以訂單式培養為特色的高等職業院校,每所高等職業院校都要形成一批以訂單式培養為特色的專業。要重視地方政府在高等職業教育規劃和發展中的統籌、協調等作用,有條件的地區可以根據需要組建機械、電子等不同類別、各具特色的“職教集團”,探索產學研結合發展高等職業教育的新道路。

    
五、大力推行“雙證書”制度,促進人才培養模式創新。各地教育行政部門要主動與當地勞動、人事部門及相關行業廳(局)共同配合,在高等職業院校大力推進職業資格證書制度。認真落實勞動保障部、教育部、人事部《關于進一步推動職業學校實施職業資格證書制度的意見》(勞社部發[
200221號),選擇部分具備條件的高等職業院校的主體專業,推行學生畢業取得學歷證書的同時,直接取得職業資格證書的試點工作。高等職業院校必須把培養學生動手能力、實踐能力和可持續發展能力放在突出的地位,促進學生技能的培養。要依照國家職業分類標準及對學生就業有實際幫助的相關職業證書的要求,調整教學內容和課程體系,把職業資格證書課程納入教學計劃之中,將證書課程考試大綱與專業教學大綱相銜接,改進人才培養方案,創新人才培養模式,強化學生技能訓練,使學生在獲得學歷證書的同時,順利獲得相應的職業資格證書,增強畢業生就業競爭能力。對就業形勢不好的專業,學校應在學生畢業前半年,及時為學生調整專業方向,補充相關課程,強化職業技能培訓,促進就業。對于畢業時未能落實工作單位的學生,在學生自愿的前提下,學校應在畢業后一段時間內對其組織職業技能培訓,使其獲得相應的職業資格證書,增強畢業生的就業競爭能力。2004年,各地教育行政部門要與當地勞動保障、人事部門及相關行業廳(局)共同配合,繼續實施高等職業院校畢業生職業資格培訓工程,力爭80%以上有職業資格證書領域的高等職業院校畢業生都能取得"雙證書"。2006年,這一比例要達到90%以上。
    
六、大力推進靈活的教學管理制度,引導學生自主創業。高等職業院校應根據本地區、本行業的人才需求狀況以及職業技術與職業崗位的特點,以滿足崗位
()的能力、素質培養要求為標準,在各專業中推行彈性學制和以學分制為主要內容的靈活的教學管理制度。學校應積極開設“輔修專業”、“第二專業”或“雙專業”以及系列實用課程等,允許學生在相關專業領域自主選擇學習,以靈活的專業和課程設置,培養社會需要的復合型職業技術人才。積極鼓勵學生自主創業。學校應開設創業課程,培養學生的創業意識,為學生自主創業提供實際鍛煉的平臺,并在管理制度等方面創造條件,促進他們成功創業。
    
七、積極進行高等職業教育兩年制學制改革,加快高技能緊缺人才培養。為推動高等職業院校正確定位,加快高技能緊缺人才培養,要把高等職業教育的學制由三年逐步過渡為兩年。要通過學制改革推動高等職業教育在課程體系和教學內容等方面的改革,突出職業教育的靈活、快捷和適應性強的特點。國家示范性軟件職業技術學院建設單位、參與國家技能型緊缺人才培養工程的院校和中央廣播電視大學的相關專業,要從
2004年入學的新生開始,實施兩年制試點。今后,凡新批準設立的高等職業院校原則上都實行兩年學制。各省級教育行政部門也應積極組織開展高等職業教育兩年制試點工作,取得經驗后逐步推開。
    
八、以就業為導向,進一步完善高等職業教育人才培養工作水平評估制度。國家將建立五年一輪的評估制度。今后,高等職業院校每五年都要接受一次評估。畢業生的就業狀況將作為檢驗學校辦學水平的核心指標,就業率較低的院校不能被評為良好和優秀。各省級教育行政部門應對辦學水平高、評估結論為“優秀”的院校在跨省招生和靈活設置專業等方面給予積極支持,使優質的教育教學資源發揮更大的作用。各省級教育行政部門要認真執行《教育部關于進一步深化教育改革 促進高校畢業生就業工作的若干意見》(教學〔
20036號)精神,堅持學校辦學“三個適度掛鉤”的要求,即將就業工作與院校的事業發展、專業設置、評估結論相掛鉤,推動高等職業院校以就業為導向,促進高等職業教育改革和發展。對就業率明顯低于全國平均水平的?。ㄗ灾螀^、直轄市),我部將在一段時間內對這些?。ㄗ灾螀^、直轄市)審批設立的高等職業院校暫緩備案或不予備案,以督促重視對高等職業院校的投入,提高教育質量,促進就業。同時,要加強對高等職業教育的規范管理,特別是對一些非高等職業院校舉辦的名不符實的高等職業教育要進行整頓和清理。
    
九、加大宣傳力度,在全社會樹立高等職業教育主動服務于社會經濟發展的良好形象。國家和省級人民政府將要陸續實施一批示范性高等職業院校、精品專業等項目。要加大對這些優秀成果的宣傳力度,樹立在人才培養和就業工作中的先進典型,以引導全國高等職業教育建設和改革的正確方向,增強社會對高等職業教育的了解和認可,促進高等職業院校畢業生就業。

    
十、各地教育行政部門要充分認識以就業為導向,深化高等職業教育改革對于促進我國經濟和社會發展的重要意義,結合本地實際情況,認真貫徹落實本意見精神,并將改革進展情況及時報我部。

 

                                       

教育部
二○○四年四月二日

 

教育部關于印發《普通高等學?;巨k學條件指標(試行)》的通知(教發[2004]2號)

  一:根據指標的用途及其重要性,新修訂的《基本辦學條件指標》由以下兩部分組成:

 

1基本辦學條件指標:包括生師比、具有研究生學位教師占專任教師的比例、生均教學行政用房、生均教學科研儀器設備值、生均圖書。這些指標是衡量普通高等學?;巨k學條件和核定年度招生規模的重要依據。

        2.監測辦學條件指標:包括具有高級職務教師占專任教師的比例、生均占地面積、生均宿舍面積、百名學生配教學用計算機臺數、百名學生配多媒體教室和語音實驗室座位數、新增教學科研儀器設備所占比例、生均年進書量。這些指標是基本辦學條件指標的補充,為全面分析普通高等學校辦學條件和引進社會監督機制提供依據。同時這些指標還可反映普通高等學?;巨k學條件的改善、更新情況,對提高教學質量和高等學校信息化程度等具有積極的指導作用。

  二、限制招生、暫停招生普通高等學校的確定:

 1.凡有一項基本辦學條件指標低于限制招生規定要求的學校即給予限制招生(黃牌)的警示,以維持基本辦學條件不再下滑,并促進其盡快改善辦學條件。限制招生的學校其招生規模不得超過當年畢業生數。

 2.凡有兩項或兩項以上基本辦學條件指標低于限制招生規定要求,或連續三年被確定為黃牌的學校即為暫停招生(紅牌)學校。暫停招生學校當年不得安排普通高等學歷教育招生計劃。

三、請各地、各部門將本通知及《基本辦學條件指標》盡快轉發至所屬普通高等學校。原《核定普通高等學校招生規模辦學條件標準》和《“紅”、“黃”牌高等學校辦學條件標準》從本通知發布之日起停止執行。

高職(??疲┗巨k學條件指標:合格

學校類別

生師比

具有研究生學位教師占專任教師的比例(%

生均教學行政用房(平方米/生)

生均教學科研儀器設備值(元/生)

生均圖書(冊/生)

綜合、師范、民族院校

18

15

14

4000

80

工科、農、林院校

18

15

16

4000

60

醫學院校

16

15

16

4000

60

語文、財經、政法院校

18

15

9

3000

80

體育院校

13

15

22

3000

50

藝術院校

13

15

18

3000

60

高職(??疲┍O測辦學條件指標:合格

學校類別

具有高級職務教師占專任教師的比例(%

生均占地面積(平方米/生)

生均宿舍面積(平方米/生)

百名學生配教學用計算機臺數(臺)

百名學生配多媒體教室和語音實驗室座位數(個)

新增教學科研儀器設備所占比例(%

生均年進書量(冊)

綜合、師范、民族院校

20

54

6.5

8

7

10

3

工科、農、林、醫學院校

20

59

6.5

8

7

10

2

語文、財經、政法院校

20

54

6.5

8

7

10

3

體育院校

20

88

6.5

8

7

10

2

藝術院校

20

88

6.5

8

7

10

3

 

3.“普通高等學校建筑規劃面積指標”中4項校舍規劃建筑面積指標內容及標準(單位:平方米/生)  

學校類別

綜合大學

工科院校

師范院校

學校規模(學生數)

2000

3000

5000

2000

3000

5000

2000

3000

5000

教室

2.52

2.52

2.52

3.53

3.53

3.53

2.38

2.38

2.38

圖書館

2.56

2.35

2.03

2.13

1.89

1.61

2.54

2.35

2.03

實驗室、實習

場所及附屬用房

7.17

6.45

5.74

10.10

9.17

8.21

6.55

5.95

5.26

風雨操場

0.60

0.50

0.47

0.60

0.50

0.47

1.24

1.10

l.06

 

學校類別

農業院校

林業院校

醫學院校

學校規模(學生數)

2000

3000

5000

2000

3000

5000

2000

3000

5000

教室

2.51

2.51

2.51

2.80

2.80

2.80

2.28

2.28

2.28

圖書館

2.15

1.91

l.64

2.07

1.93

1.60

2.45

2.07

l.82

實驗室、實習

場所及附屬用房

10.90

9.84

8.76

11.46

10.47

9.23

l1.63

9.72

8.83

風雨操場

0.60

0.50

0.47

0.60

0.50

0.47

1.20

0.60

0.50

 

學校類別

財經、政法院校

外語院校

體育院校

學校規模(學生數)

2000

3000

5000

1000

2000

3000

500

1000

2000

教室

2.28

2.28

2.28

3.37

3.37

3.37

1.35

1.35

1.35

圖書館

2.25

l.99

1.77

2.64

2.25

1.99

2.91

2.45

2.07

實驗室、實習場

所及附屬用房

1.37

1.18

1.00

1.48

1.8

1.03

2.48

2.05

1.82

風雨操場

0.60

0.50

0.47

1.20

0.60

0.50

10.20

16.70

12.90

說明:本表所提供的數據為“普通高等學校建筑規劃面積指標”中4項校舍規劃建筑面積控制指標。本次評估除實驗室、實習場所及附屬用房按表列數字執行外,對風雨操場、教室、圖書館面積,按表列面積乘以0.9要求,即達到該數字時即認為達到合格標準。

 

 

備注:辦學條件指標測算辦法

  折合在校生數=普通本、??疲ǜ呗殻┥鷶?/font>+碩士生數*1.5+博士生數*2+留學生數*3+預科生數+進修生數+成人脫產班學生數+夜大(業余)學生數*0.3+函授生數*0.1

  全日制在校生數=普通本、??疲ǜ呗殻┥鷶?/font>+研究生數+留學生數+預科生數+成人脫產班學生數+進修生數

  教師總數=專任教師數+聘請校外教師數*0.5

1.生師比=折合在校生數/教師總數

2.具有研究生學位教師占專任教師的比例=具有研究生學位專任教師數/專任教師數

 

3.生均教學行政用房=(教學及輔助用房面積+行政辦公用房面積)/全日制在校生數

4.生均教學科研儀器設備值=教學科研儀器設備資產總值/折合在校生數

5.生均圖書=圖書總數/折合在校生數

6.具有高級職務教師占專任教師的比例=具有副高級以上職務的專任教師數/專任教師數

7.生均占地面積=占地面積/全日制在校生數

8.生均學生宿舍面積=學生宿舍面積/全日制在校生數

9.百名學生配教學用計算機臺數=(教學用計算機臺數/全日制在校生數)*100

10.百名學生配多媒體教室和語音實驗室座位數=(多媒體教室和語音實驗室座位數/全日制在校生數)*100

11.新增教學科研儀器設備所占比例=當年新增教學科研儀器設備值/(教學科研儀器設備資產總值-當年新增教學科研儀器設備值)

12.生均年進書量=當年新增圖書量/折合在校生數

  說明:

1.進修生數指進修及培訓時間在一年以上的學生數。

2.電子類圖書、附屬醫院臨床教學人員已在相關指標的定量中予以考慮,測算時均不包括在內。


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